【环球网财经综合报道】8月14日，金融监管总局发布最新数据显示，我国农村中小银行正加速进入“减量提质”深水区。截至2025年末，由金融监管总局及派出机构监管的法人机构共6489家，较2024年末减少711家。其中，农村中小银行减少670家，降幅高达18.6%。
具体来看，银行业金融机构法人数量收缩明显。截至2025年末，银行业金融机构法人为3619家，较2024年末减少676家。分机构类型看，2025年农村中小银行减少670家；城市商业银行减少1家，为新疆汇和银行被吸收合并；直销银行减少1家，为中邮邮惠万家银行被吸收合并。2018年以后中小银行整体呈现“减量”趋势，而2025年这一进程显著加快，仅一年时间中小银行数量就减少了671家。
中国社科院国家金融与发展实验室理事、研究员杨涛表示，这组数据需要放在金融供给侧结构性改革的框架中加以审视，其并非农村金融体系的“减法”，而是风险化解、结构优化、服务升级三位一体的“加法”，标志着我国农村金融正进行从规模驱动到质量驱动的转型。
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金融监管总局自成立以来，连续三年在年度工作部署中将中小金融机构改革化险置于各项工作首位。目前防范化解地方中小金融机构风险坚持稳中求进工作总基调，按照“一省一策”、稳妥有序推进。通过合并组建省级或地市级农商行、主发起行吸收合并村镇银行改建为分支机构、市场化解散退出等多种方式，因地制宜优化机构布局。
知情人士表示，当前风险边缘机构和高风险机构数量持续压降，整体风险大幅收敛，牢牢守住了不发生“爆雷”事件底线。在法人机构减量的同时，更加注重提质。近年来全国农村中小银行主要监管指标全面向好，不良贷款率持续下降，资本充足率持续保持稳健达标水平，涉农和小微企业贷款持续增长，经营质量、风险抵御能力和服务实体经济水平不断提升。
以四川省为例，其农村中小银行改革成效显著。据悉，四川自2021年启动新一轮改革，已组建10家市级统一法人农商银行。2026年计划完成剩余6市统一法人改革，届时将搭建四川农商联合银行系统“1+20”的法人架构，在全国范围内率先实现“全域地市农商银行”目标。
数据最有说服力。经过改革，四川存量风险得到有效化解，整体不良率从3.48%压降至2.65%，较改革前下降0.83个百分点；新募集股份70亿股，法人股占比提升5.25个百分点。资本夯实之后，银行风险抵御能力明显提升，16家改革机构平均资本充足率13.01%，比改革前提高0.91个百分点；平均拨备覆盖率172.77%，比改革前提高20.56个百分点。
“数量减”与“服务增”并行不悖。截至2025年末，四川16家改革机构涉农贷款余额达5269.93亿元，较2021年末净增506.89亿元，增长10.64%。杨涛认为，金融服务的毛细血管并未萎缩，反而更加畅通、更具效能。他认为，金融服务更多取决于功能强弱，而非仅靠数量多少。合并后的主体在规模效应与科技赋能的支撑下，能够以更稳健的资产质量、更清晰的支农支小市场定位，将金融“活水”精准滴灌至乡村全面振兴的关键领域。（文馨）