【环球网财经综合报道】7月23日，《中医药振兴发展“十五五”规划》（简称《规划》）由国家中医药局、国家发展改革委正式对外发布，从国家层面对“十五五”时期中医药工作作出全面部署。
《规划》明确了“十五五”时期全面推进中医药发展的指导思想、发展目标和指标，共部署了十个方面的重点任务。业内专家认为，《规划》的出台为行业确立了顶层路线并强力推进。
图片来源于中国政府网公告截图
明确2030年发展目标
《规划》提出，到2030年，覆盖全民和全生命周期的中医药服务体系更加健全，中医药防治重大疾病取得新突破，基层服务提质升级，基础研究能力大幅提升，中药产业创新创造力大幅增强，中医药文化与国际影响力进一步提升，中医药振兴发展迈上新台阶，实现人人享有中医药服务。
为此，《规划》部署了完善高质量中医药服务体系、提升中医药全生命周期健康服务能力、推动中西医结合高质量发展、建设高质量中医药人才队伍、推进中医药传承与创新等十个方面重点任务，共提出27项重点举措，设置11个专栏、37个工程项目。
《规划》实施要求坚定不移走中国特色卫生与健康发展道路，坚持中西医并重，坚持守正创新，加快推进中医药现代化。同时，各省、自治区、直辖市人民政府要把中医药振兴发展作为本地区“十五五”时期经济和社会发展的重要任务，确保各项目标任务落到实处。
行业迎重大利好
摩熵咨询总监朱凌峰认为，《规划》的核心内容概括为五大着力点：一是强基层，推动优质资源下沉；二是重创新，筑牢创新根基；三是促融合，深化中西医协同及数智化进程；四是扩开放，深度融入“一带一路”建设；五是抓改革，完善中医特色医保支付机制等。
湘财证券认为，《规划》为行业确立了顶层路线图并启动了强力执行机制，从根本上消除了行业发展方向性疑虑，预计各地后续有望出台配套财政与产业扶持政策。
上海市卫生和健康发展研究中心主任金春林表示，《规划》意味着整体思路从规模扩张转变为注重价值与质量，更加侧重“软实力”建设。这将激活大量基层中医诊疗需求，对中药饮片、配方颗粒、智能诊疗设备等形成持续刚需，并推动市场份额向具备规模化、标准化的头部企业集中。
头部企业加速布局
近年来中医药产业利好不断。今年两会期间，“推进中医药传承创新，促进中西医结合”被写入2026年政府工作报告；新版基药目录中，中药品种扩容到319种。此外，7月13日国务院发布的《国民健康“十五五”规划》也将中医药传承创新发展列为独立重点任务。
产业端创新活力也在加快释放。《2025年度药品审评报告》显示，2025年国家药品监督管理局受理中药注册申请2723件，其中新药上市许可申请54件，同比增长35%；共有6款中药创新药获批上市。
据弗若斯特沙利文数据，2024年中国中药产业规模已达4326亿元，预计2030年将增长至4923亿元。面对明确的政策导向和持续扩大的市场空间，头部企业纷纷加快布局。广药集团、扬子江药业、华润（集团）有限公司等企业均表示，将聚焦全产业链协同、药材资源保护、智能制造及国际化发展等领域，推动我国中医药产业高质量发展。（文馨）